為規(guī)范我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》），提出如下實施細則：

一、資質(zhì)許可權(quán)限

（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；

3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì);

（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

1.施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；

2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

3.施工勞務(wù)資質(zhì)；

4.燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

二、資質(zhì)申請和許可程序

（四）在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

（五）企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個序列的各類別資質(zhì)，不分主項和增項。

（六）申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應當滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求，資質(zhì)許可機關(guān)應當按照標準要求進行核查。

（七）資質(zhì)受理機關(guān)核對企業(yè)申報材料原件后，應當在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。 

（八）申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。

1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套；

2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進行實地核查（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）；涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查；

3.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查；

4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對企業(yè)申報材料進行審查后按程序報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

（九）申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)），企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料。

1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料，并完成網(wǎng)上申報；

企業(yè)申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套；

2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應當對企業(yè)申報材料數(shù)量進行核對，并出具接收憑證；

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)；

4.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負責實施；

5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個工作日內(nèi)(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。

（十）企業(yè)申請設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)《規(guī)定》、《實施意見》和本細則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。

（十一）需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實際情況，參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實施。

三、申報材料

（十二）申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：

1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》；

2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號）。

（十三）申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：

1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報個人業(yè)績核查匯總表》（建辦市〔2012〕36號附件1、2），涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外；

2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號）。

（十四）申請表和附件材料應當采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄，如有申報說明應當放在第一冊目錄后。

四、資質(zhì)證書

（十五）資質(zhì)證書變更、補辦

1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個月內(nèi)提出變更申請。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。

2.企業(yè)同時具有市級和省級資質(zhì)證書，申請變更省級資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書復印件、省級資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。

3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補辦，應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料。

4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應當包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項資質(zhì)承攬的在建工程，承擔因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟責任等。

（十六）資質(zhì)證書有效期延續(xù)

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算。

資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準之日起重新計算；企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。

2.企業(yè)應當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應當受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。

五、監(jiān)督管理

（十七）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應當對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進行定期或者不定期核查。

（十八）對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準條件的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項，責令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項；核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個月未提出申請的，許可機關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。

（十九）企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（二十）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應當依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)并逐級上報，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。

企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應當逐級上報，將違法事實、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

（二十一）對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認定后30個工作日內(nèi)，將違法事實、處理建議報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應行政處罰。

（二十二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

六、有關(guān)指標說明

（二十三）社會保險（簡稱“社保”）證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）。社保證明應當至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或者身份證號）、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應當與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J定。

以分公司或者分支機構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費憑證。

企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應當由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。

企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應當由本企業(yè)繳納。

（二十四) 企業(yè)主要人員應當滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。

（二十五）技術(shù)負責人（或者注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或者項目技術(shù)負責人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應當根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的通知》（建辦市[2012]36號）規(guī)定實施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。

（二十六）《標準》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準進行考核，租賃的設(shè)備不予認可。

（二十七）涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。

七、過渡期

（二十八）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當于2016年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱“換證”）。

1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交材料；

2.企業(yè)申請換證時，如既有資質(zhì)涉及多級許可機關(guān)，應當按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請；

3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質(zhì)，從最低等級資質(zhì)申請；

4.申請低于原資質(zhì)等級換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應許可機關(guān)提出換證申請；

5.換證前，按原標準取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標準》和《實施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。

（二十九）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進行。

（三十）企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項要求從最低等級申請。

（三十一）以下情況不參與換證：

1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標準》實施之日起自行失效，不參與換證；

2.按原標準取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效；

3.按原標準取得的空氣凈化、拆除工程、預拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效；

4.施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。

（三十二）按原標準取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。

（三十三）按原標準取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。

（三十四）企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：

1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請變更的；

2.遺失資質(zhì)證書申請補辦的；

3.申請增加資質(zhì)證書副本的；

4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)情形的。

（三十五）建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項。

（三十六）本細則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應當?shù)焦ど套运诘卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

八、其他

（三十七）本細則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)（《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外）。

（三十八）城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細則執(zhí)行；資質(zhì)標準按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建城〔2009〕157號）執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

（三十九）本細則結(jié)合《實施意見》實施。

（四十）本細則自公布之日起施行。2007年11月12日印發(fā)的《山東省建筑工程管理局關(guān)于貫徹建設(shè)部<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的補充意見》（魯建管發(fā)〔2007〕25號）同時廢止。